丽水市区预拌混凝土暂行管理办法

 

丽政发〔2004〕72号 

 

莲都区人民政府，市政府直属各单位：

      《丽水市区预拌混凝土暂行管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○四年十一月二日

 

      编者按：2004年11月2日，丽水市人民政府以丽政发〔2004〕72号文件印发了《丽水市区预拌混凝土暂行管理办法》。管理办法明确市散装水泥办公室负责本市推广使用预拌混凝土的具体管理工作，并明确了各有关部门的职责。该管理办法的实施，对丽水市的散装水泥、预拌混凝土的发展，将起到积极的促进作用，对各地也有一定的借鉴作用。现予以刊登，供参考学习。

 

      第一条  为提高工程建设工效，确保建设工程质量，减少城市噪声、粉尘和废水污染，改善市容市貌，节约资源，保护环境，按照党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，根据国家商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》和《浙江省促进散装水泥发展办法》精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条  在本市区范围内从事建设工程活动和与此相关的工程设计、施工、监理、造价咨询、工程质量检测和监督，预拌混凝土生产、经营、运输、使用及相关的单位和个人应当遵守本办法。

第三条  本办法所称建设工程，是指建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程、人防工程等项目。

第四条  在本办法所称的预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，经搅拌站（厂）集中自动计量拌制后，通过专用运输车辆在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。

第五条  市经贸行政主管部门主管全市预拌混凝土工作，计划、财政、工商、建设、交通、公安、质监、统计、审计、环境保护等有关部门按各自职责，协同做好预拌混凝土的监督管理工作。建设行政主管部门做好公共、工业、民用建筑工程、市政工程的预拌混凝土推广使用和行政执法工作；交通、水利、人防等专业工程相应的专业部门必须按本办法进行监管。

市散装水泥办公室负责本市推广使用预拌混凝土的具体管理工作。

第六条  市散装水泥办公室在推行使用预拌混凝土工作方面的主要职责是：

（一）宣传、贯彻、执行国家和省有关推广使用预拌混凝土的方针政策，落实本办法的具体实施；

（二）负责制订本市预拌混凝土发展规划，指导各县（市）按发展规划推广使用预拌混凝土；

（三）负责预拌混凝土企业的信息交流，促进新设备、新技术、新工艺的推广与应用，生产经营统计和市外预拌混凝土产品进入本市市场的备案等工作；

（四）协助解决预拌混凝土生产、运输、使用过程中出现的问题；

（五）协助有关部门加强对预拌混凝土企业的资质认定和对预拌混凝土产品的质量监管；

（六）协同有关部门做好禁止现场搅拌混凝土工作。

第七条  凡在丽水市建成区、市经济开发区范围内新开工的建设工程和建成区外城市规划区内的新开工的公建项目，一次性浇捣混凝土量在10立方米以上或工程混凝土总用量在200立方米以上的，必须使用预拌混凝土，禁止在施工现场搅拌混凝土。考虑市开发区的特殊情况，开发区的工业项目推迟半年实行。

第八条  按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，有下列情形之一者，可不使用预拌混凝土，但应当书面向市散装水泥办公室报告备案：

（一）因道路交通原因，运送预拌混凝土专用车辆无法到达施工现场的；

（二）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土企业无法生产的；

（三）因预拌混凝土生产企业的生产供应能力不足，致使无法满足使用单位需要的；

（四）在规定范围内的高速公路、大型水电站及其他大型工程，具备预拌混凝土生产条件，用于本建设工程的；

（五）其它特殊原因确需要现场搅拌的。

第九条  应当使用预拌混凝土的建设工程，不得在施工现场设置混凝土搅拌机，有关部门不得批准在其施工现场外占道、占地堆放混凝土原材料。对擅自在施工现场搅拌混凝土的行为，市有关行政主管部门应当依法予以制止并纠正其行为。

第十条  按本办法规定应当使用预拌混凝土的建设工程，建设单位必须按使用预拌混凝土的要求，上报投资计划、编制预决算、组织招标投标、进行设计和施工。

第十一条  预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，具备国家规定的资质条件，接受建设行政主管部门的资质审查。未经建设行政主管部门批准的混凝土生产企业，不得向社会供应预拌混凝土。

市有关部门应当按照WTO非歧视原则，不得设置不公平条件限制符合资质条件预拌混凝土生产企业进入本市市场。

第十二条  预拌混凝土生产企业必须依法取得营业执照和资质证书后方能投入预拌混凝土的生产销售。预拌混凝土在生产和使用过程中，必须接受环境保护行政主管部门、质量技术监督部门、建设行政主管部门和建设工程质量监督部门的监管，实行监理的建设工程，必须服从监理单位的现场监理。

第十三条  预拌混凝土生产企业和使用单位必须建立健全质量保证体系，严格按国家有关技术规范、标准组织生产、使用和验收预拌混凝土，不得生产、销售、使用不合格的预拌混凝土。预拌混凝土使用现场的见证取样混凝土强度试块，必须送经质量技术监督部门计量认证审查认可的检验机构进行检验和检测，如发现有质量问题，必须及时向工程质量监督管理机构报告，不得隐瞒。

第十四条  预拌混凝土生产、销售、使用单位和个人，应执行国家有关计量规定。

第十五条  预拌混凝土生产企业，应依照《中华人民共和国统计法》向市散装水泥办公室报送有关统计报表。

第十六条  因预拌混凝土生产（供应）企业原因造成了工程建设质量、安全事故的，预拌混凝土生产（供应）企业应当依法承担相应的法律责任。

第十七条  预拌混凝土生产企业必须做好清洁生产和环境保护工作，必须按安全生产的有关要求，加强预拌混凝土生产和运输车辆的管理，保持装备、车辆整洁，严禁撒漏；同时，应服从交通管理，文明行车，确保行车安全。

第十八条  预拌混凝土生产企业必须全部使用散装水泥。

建设单位使用预拌混凝土视同使用散装水泥，建设单位在建设项目竣工后凭购买预拌混凝土的发票及预拌混凝土送货单向散装水泥办公室办理预缴散装水泥专项资金的返退结算手续。

第十九条  使用预拌混凝土的单位，应做到建设工地现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施，施工现场应设置必要的停车场地。生产单位在生产地设置车辆冲洗设施，不得将污水直接排入城市下水管网和河道内。

第二十条  建设单位或预拌混凝土使用单位宜采用公开招标形式确定预拌混凝土供应单位。外地预拌混凝土供应单位在本市承接业务后15日内，应向市散装水泥办公室备案。

使用预拌混凝土的单位和个人，应与预拌混凝土企业依法订立供需合同，注明供应数量、设计强度等级、起讫日期、价格和技术参数、付款结算方式和违约责任等内容。

预拌混凝土企业应严格履行合同，做到及时供应，保质、保量，不得拒绝供应小批量混凝土。

第二十一条  市价格主管理部门应建立定期监测报告制度，加强对预拌混凝土信息价的审查与市场价的监督，保护合理竞争，防止低成本价格倾销和哄抬预拌混凝土价格，禁止价格垄断。

市造价管理机构按照客观、公正、公开、准确、及时的原则，编制预拌混凝土信息价，经市价格主管理部门审核后每二个月发布一次。必要时举行价格听证会。

预拌混凝土供应价格实行市场调节价，由供需双方协商确定，必要时由价格主管部门实行最高限价。

第二十二条  公安、交通等有关部门要给予预拌混凝土运输车辆办理便于通行的手续，以保证工程正常施工。

按省政府第151号令第十五条规定，交通部门对混凝土运输车征收的有关规费，给予适当优惠。

第二十三条  擅自在施工现场搅拌混凝土的，由有关部门责成其改正，并可按《浙江省促进散装水泥发展办法》有关条款规定处罚。

第二十四条  不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土生产企业，由相应主管部门责成整改，并按《浙江省促进散装水泥发展办法》有关规定处理。

第二十五条  本办法自发文之日起实施。原丽政发〔2003〕59号文件规定自2003年10月1日起应使用商品混凝土的建设项目原则上应继续按原文件规定实施。其它内容凡与本办法有抵触的，以本办法为准。