在当今全球能源日趋紧缺的形势下，国际油价开始飙升，能源产品价格也随之快速上涨。为占全社会能耗1／3的房地产建筑业节能降耗敲响了警钟。随着我国城市化进程的加快及建筑房地产业的蓬勃发展，我国既有建筑量达到了400多亿平方米。在未来的15年内，我国建筑业仍将继续保持较高的增长速度。据中国环境规划院预测，到2010年我国建筑业产值增长速度将达到8.6%，2015年将达到7.4%，2020年将达到6.2%。至2020年共需新建住宅200多亿平方米，这将为我建筑业的发展提供巨大的市场空间，同时对我国的建筑业节能降耗任务提供更高的要求。据测算，中国城市住房用地占整个城市用地的30%，中国城市住房能耗占全国总能耗的37%，与发达国家相比，中国城市住宅能耗平均高出3.5倍，住宅建设耗水平均高30%。所以建筑行业承担起节能降耗的任务是刻不容缓的。

　　为进一步推广建筑节能减排，遏制中国城市住宅能耗偏高现象，我国建筑节能工作从1986年就已经开始推行，当年出台的《北方地区居住建筑节能设计标准》，将北方地区建筑的节能目标定为30%。到如今，住房和城乡建设部已经出台20多项关于建筑节能的国家标准和行业标准，建筑节能标准已经扩展到覆盖全国各个气候区的居住和公共建筑设计领域。节能目标也提高为50%至65%。据住房与城乡建设部披露，建筑节能条例已经国务院常务会议审议通过，并即将颁布，其对建筑节能相关的制度和重点均作出了明确的规定。

耸立的高楼节能吗？

　　 我国正处在城镇化高速发展期，建筑能耗占社会能耗的比重快速增长，约每年增加一个百分点。目前我国的建筑能耗已经占全社会总能耗的约三分之一。“十一五”期间，建筑节能承担着我国全部节能任务的41%。降低建筑能耗是住宅建设的首要目标之一。从宏观层面看，中国住宅建设仍处于高能耗、高污染阶段。与发达国家相比，中国虽然地大物博，但人口众多，属于资源极其贫乏的国家：人均耕地不及世界平均水平的47%，水资源仅为世界人均占有量的25%，人均能源储备占有量不及世界平均水平的一半。中国的建筑能耗也占到了总能耗的30%左右。中国建筑物运行能耗浪费严重，大约为欧洲先进国家的3倍。节约能源是当前中国建筑业发展刻不容缓的重要任务。随着我国建筑节能减排工作的深入开展，人们对如何进行降耗，实施降耗对各方利益要求及评价建筑节能标准的具体方法以及政府监管执行力度产生了许多疑问。

　 住房和城乡建设部副部长仇保兴对我国推广建筑降耗遇到的新问题及其应对之策作了详细分析，并就如何大规模大力度推广绿色建筑提出了建设性意见。为了有效推进建筑节能的可持续发展 ，推进建筑节能。首先要继续加强建筑节能体制机制建设。完成《节能建筑评价标准》、《既有建筑设备工程鉴定与改造技术规范》的制定和《夏热冬暖地区建筑节能设计标准》、《既有居住建筑节能改造技术规程》的修订。争取尽快制定发布“建筑节能标准体系”;研究完善经济制度，强化政策激励，形成鼓励发展节能省地环保型建筑、绿色建筑的财税政策体系。其次要认真落实新建建筑节能管理相关措施。强化新建建筑执行节能标准的监管力度，着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管。实行建筑能效测评标识制度。落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《城市房地产开发经营管理条例》中，做出相关规定。实施新建建筑市场准入制度，强化施工阶段节能标准执行的监管力度，力争年底施工阶段节能标准执行率达到80％以上。稳步推进北方地区供热体制改革和既有居住建筑供热计量及节能改造。督促各地落实国务院确定的北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米的工作任务。研究利用中央财政资金支持北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造工作的相关政策，下发《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》、《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造专项资金管理暂行办法》等文件。履行政府在资源节约和环境保护领域的公共管理职责，依法行政，加大对违法行为的惩戒力度。做好建筑节能检查，对各地工作情况进行考核评价，落实节能目标责任制和问责制。依法加强建筑节能的监督管理等方面。

　　目前我国建筑节能的目标是到2010年城镇建筑节能率达到50%，其中各特大城市和部分大城市率先实施节能65%%的标准。开展既有居住和公共建筑的节能改造，尤其是公共建筑的节能改造，大城市要完成改造面25%，中等城市完成15%，小城市10%；在此基础上，到2020年实现大部分既有建筑的节能改造。对于新建建筑，东部地区要实现节能75%%，中部和西部也要争取实现节能65%。

　　 而北京在“十一五”期间要完成4030万平方米既有建筑节能改造，北京市政府积极推进各项节能政策的制定，采用经济杠杆引导建筑节能工作健康发展，并形成长效机制。在进一步加强对新建建筑执行节能设计标准监管的同时，逐步推进了建筑节能工作由新建建筑领域向城镇既有建筑改造、建筑用能管理、可再生能源利用新型建筑房屋的节能监管保证北京市建筑节能降耗工作的顺利推行。于2008年发布《北京市既有建筑节能改造项目管理办法》，同时北京市政府也将《北京居住建筑节能能效评价标准》的制定提上了2008年北京市政府工作的日程安排。目前标准的制定工作由中国建筑材料检验认证中心、北京住总集团有限责任公司技术开发中心承担。中国砂浆网将参与此次标准的组织制定。主要目的是在建筑设计和实施过程中，从建筑物能耗各个环节严格控制、能效评价依据和能效评价方法等方面为北京市既有民用建筑的能效评价工作提供了技术依据和要求。为居住建筑节能提供可量化评价指标。