中国目前6亿吨产能小立窑水泥的生存期限已经进入倒计时。记者从有关渠道了解到，国家发改委和工信部有意通过产业指导意见，将中国目前的6亿吨小立窑水泥产能，从明年到2012年，用3年时间淘汰出水泥市场，此举将涉及到国内3000多家企业。这个安排是继国家发改委在2007年发布淘汰计划后，再次加大了淘汰落后产能的力度。

　　国内最大建材企业中国建材集团董事长宋志平在前天参加“财富CEO峰会”时向记者肯定了上述说法，并表示加快淘汰小水泥的步伐，意味着水泥行业的兼并重组机会将更多，改变市场的无序竞争局面，使行业龙头企业做大做强成为可能。

　　水泥产能过剩

　　上个月底，工信部联合社科院工业经济研究所发布了《2009年中国工业经济运行夏季报告》，工信部总工程师兼新闻发言人朱宏任在发布会上直言，我国产能严重过剩表现得很突出。

　　其中，水泥产能过剩3亿吨，而在建水泥生产线超过200条，又将新增产能超过2亿吨，“目前全国水泥产量在增加，但是利润却在不断下降，像有一些重点水泥生产大省，如浙江、江苏、安徽、山东等省，都存在水泥产能过剩的问题。”朱宏任说。

　　“我相信这个数字是准确的。”宋志平表示，因为工信部在发布这个报告之前和社科院曾做了详细的调研。他认为，中国水泥和平板玻璃产量在今年已经达到了惊人数字，有些完全是出于从国家4万亿投资中“分一杯羹”的考虑，实际上是重复建设。

　　他同时认为，造成目前产能过剩局面的一个重要原因是尚有大量落后产能存在，比如现在有6亿吨产能是属于要被淘汰的小立窑水泥，如果将这部分落后产能淘汰掉，则过剩就不这么明显。

　　小立窑水泥厂一般是十万吨上下规模，北方水泥有限公司执行副总裁庄春来估计，全国大约有3000多家。他同时认为，三年内全部淘汰的难度也比较大，因为各地有各地的实际情况。比如有的地方人口比较分散，几万人口的区域，就一个小水泥厂足够，而建设一个新型干法水泥厂成本相比要高，产量起码要60万吨，这个地区显然用不了这么多水泥。

　　据统计，今年前7个月，全国水泥产业投资880亿元，投资规模比去年同期净增加350亿元，同比增长了66%，这几乎是2003年全年的投资总和。

　　从前8个月的数据来看，宋志平预测，今年中国的水泥产量将达到16亿吨，超过了多数发达国家人均消费1000公斤的纪录。“我认为水泥产量的增长已经达到或者接近拐点了，必须要有政策上和产业上的改变。”宋志平说。

　　庄春来向记者表示，低成本、低工艺带来的利润空间，让落后产能的存在成为可能。而过快扩张和落后产能导致的过剩产能局面，也让水泥企业把自己变成了受害者。

　　宋志平告诉记者，十年前水泥价格是煤炭价格的3倍，如今反过来煤炭价格是水泥价格的3倍;国际上钢铁与水泥的价格比一般是3:1，而中国是15:1，有时候甚至达到20:1。

　　兼并重组

　　朱宏任在此前接受记者采访时透露，对于一些行业的产能过剩，行业主管部门正在加快制定有关行业标准，对于行业准入、兼并重组和淘汰落后产能等都会有具体的指导意见，并将在近期陆续推出。

　　国家将从三个方面引导水泥行业发展：严格市场准入，加强项目审批管理；按照“等量淘汰”原则，加快淘汰小立窑，为新型干法水泥腾出市场空间；用国际通用的人均产量为水泥产能饱和衡量标准，遏制新增规模，实现总量控制。

　　其中，从明年起，用3年时间淘汰掉目前存在的6亿吨小立窑水泥，已经成为行业主管部门的共识。这与国家发改委在2007年公布的关于水泥行业发展的指导意见相比，淘汰的力度明显加大了。
　　2006年水泥统计公报数为12.4亿吨，其中新型干法水泥比重已达到50%，全国近一半落后产能需要淘汰。此后，国家“十一五”规划要求在“十一五”期间淘汰落后产能2.5亿吨，为此，发改委将淘汰指标逐年分解：在2007~2010年期间，每年需淘汰5000万吨。

　　而3年淘汰6亿吨小立窑水泥的数字，已经远远高于发改委当年的计划安排。这被从事建材行业数十年的宋志平评价为，“此次政府出台政策是历次控制产能中力度最大的一次”。

　　在宋志平看来，淘汰落后产能的同时，也是企业加快兼并重组的一个进程。“企业扩张不一定以简单的新建生产线方式进行，而是在总规模平衡的情况下，通过联合重组来扩大规模。”宋志平认为。

　　目前，水泥行业大部分企业都已经改制或者是民营资本，宋志平承认，联合重组主要是针对民营水泥企业进行的，尤其对于集中度低、产能落后情况，通过央企或者地方大企业牵头兼并重组，能够避免企业之间的无序竞争，让符合国家政策的企业都生存下来。