近年来，我国散装水泥规模持续增长。据悉到2008年年末，全国散装水泥供应量已达到6.36亿吨，是1978年改革开放之初的66倍；全国平均散装率达到45.82%，比1978年的14.8%提高了31个百分点。“十五”时期到“十一五”这几年是散装水泥发展最快的阶段，全国散装水泥供应量每年平均增长24.68%，水泥散装率平均每年提高3.35个百分点，实现了散装水泥供应量、平均散装率的同步快速增长，然而这些离全国平均70%的散装化要求和发达国家90%以上的散装化水平还有较大距离。

　　当前我国在推广使用散装水泥过程中仍存在许多困难和问题。一是水泥散装化整体水平仍较低。二是地区差距大、发展不平衡。我国散装水泥的目前的发展状况是“局部过剩，整体不足”。 三是缺乏有效的制约和调节机制。袋装水泥的生产和使用对环境带来的“外部效应”没有付出应有的代价。四是散装水泥物流设施投入不足。散装水泥销售网点需要配备相应的专业化设备，单靠市场化发展，往往受企业资金不足的制约。

　　众所周知，水泥生产和运输中产生的大量扬尘，与空气融合后不易被人民察觉，常常被民众忽视。当灰沙扬起时，人们一味地指责能看得见的汽车尾气、裸露的土地等等，却很少埋怨建筑的基本元素——水泥。在中国经济高速发展的今天，想要通过遏制建筑房屋而阻止大气污染，这几乎是不可能实现的梦想。但若从建筑的组成元素着手改进，目前看来也是最行之有效的办法之一。而水泥散装化作为一项促进节能减排、保护环境的有效措施，具有显著的经济和社会效益。使用一吨散装化水泥相比使用袋装水泥能节约包装纸袋费、损耗、装卸和包装人工费等45元以上，还可简化运输、管理、存储环节工作，更可改善工人劳动环境和保护生态环境 。

　　然而，新生事物的发展要经过曲折进程，转变固有观念要经过时间洗礼。推进散装水泥的发展，关键在于人们观念意识的改变。水泥造成的污染无所不在，只有人们意识到改善这一污染源的重要性，才可能配合政府有关部门对散装水泥，这一利国利民事业的推进。在2008年4月1日至3日，商务部研究院、国家建筑材料展贸中心以及有关单位联合举办了“全国散装水泥五十年成就展示活动”。展会系统地总结我国散装水泥50年来行业发展成果和技术等综合配套能力的提高，会议期间还组织国内多家水泥生产和运输企业进行论坛，以期能得到民众对我国建筑行业节能减排工作的重视。

　　哲学中有一种内外因的观点，说的就是事物变化发展起关键作用在于内因。延伸到散装水泥事业来说，要发展散装水泥事业，推动我国节能事业继续发展起关键在于民众意识。只有扭转了人们长期以来习惯使用袋装水泥的旧观念，以“限制袋装，鼓励散装”为政策出发点，特别针对发散工作相对滞后的地区，以突出重点、树立典型的方式广泛进行宣传，真正让当地人民群众尝到了使用散装水泥的“甜头”，才能使散装水泥成为一种时尚观念深入人心，进而推动我国节能工作的发展。