自商务部、建设部等6部（局）印发《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》以来，全国人大颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》，第一次以法律的形式明确“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”。2010年5月11日，国务院办公厅转发的环境保护部等9部、委、局《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发[2010]33号）中，规定“强化施工工地环境管理，禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆。”

　　毋庸置疑，国家在禁止使用袋装水泥和禁止现场搅拌混凝土的基础上，进一步作出禁止现场搅拌砂浆的决定，是基于国家经济发展、建设施工水平和低碳经济、节能减排等综合的因素所采取的强制性措施。国家制定这项政策，是在充分考虑各方面条件和结合社会的整体发展而作出的，因此，从事这项具体工作的“老散”们，就必须在全面认识、理解的前提下，按照事物发展的规律，以认真负责的态度，积极探索预拌砂浆的发展方向。

　　发展预拌砂浆应符合生产力发展的要求。就一般而言，在工程结构中，框架结构约占水泥使用量的70%左右，抹灰砌筑约占30%。但是，在占水泥使用量30%的抹灰砌筑施工中，大量的工作还靠人的手工完成，预拌砂浆的应用刚刚起步，机械抹灰、砌筑仍处探索阶段。一个大中城市，少则几万人，多则数十万人在埋头抹灰、砌筑；很显然，这种状况已无法适应中国快速城市化建设的要求，更谈不上满足高标准建设的需要。     

　　预拌砂浆发展的生命力恰恰就在于它的工厂化、机械化生产，其配料的科学性、准确性，拌合的均匀性，生产的快速性以及产品质量的安全性，都是传统现场搅拌的砂浆无法相比的，这一发展变化，正是通过生产力的变化发展来实现的；如果再把机械化抹灰、砌筑的因素考虑进来，生产力的变化发展则进一步得到提升。可以肯定，随着预拌砂浆的广泛使用，特别是机械化抹灰、砌筑施工的推进，工程建设的速度将进一步加快，工程建设的质量将进一步提高，建设施工也将向更文明的方向发展。

　　发展预拌砂浆应符合低碳节能环保的要求。传统现场搅拌砂浆的弊端很明显，一是人工配料不准确、搅拌不均匀，难以适应新型墙体材料的要求；二是工人劳动强度高、劳动力占用量大；三是施工效率低、材料浪费大；四是材料运输易洒漏、扬尘，现场堆放零乱，易淤塞下水道；五是现场施工扬尘大。据一些城市的调查显示，在大气的总悬浮颗粒物中，施工直接排放的粉尘约占10%（如包括二次扬尘，至少占30%）；其中，现场搅拌砂浆所占比例最大。而使用预拌混凝土和预拌砂浆对二次扬尘的削减作用则十分显著，其质量更是现场搅拌所无法比拟的。

　　社会高速发展造成的资源枯竭和环境污染，再加上能源安全和气候变化对人类的威胁，促使人类开始向新的、更为环保的领域——新型能源和新型材料领域进军，这就是国家制定禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆政策的原由。

  发展预拌砂浆必须走低碳节能环保的道路。传统的干拌砂浆，其配置过程一般需要烘干河沙，且河沙的含水率通常要低于5％。以下；去年全国约须6亿吨砂浆，按一吨砂浆需耗煤15公斤计算，共需消耗煤炭900万吨；再加上生产过程因燃煤（电或油）产生的有害气体和生产和使用过程的扬尘等因素，很显然，这种砂浆还不具备低碳、节能的特点，也不完全符合环保的要求。而湿拌砂浆虽然没有上述缺点，但又由于自身的缺欠，无法完全适应工程建设的需要。

　　科学发展无止境。在低碳时代，让预拌砂浆发展符合低碳经济的要求，是每一个“老散”义不容辞的神圣职责，一定要充分运用现代科学技术，探索新的路子，开发低碳、环保的砂浆新产品。